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?質(zhì)疑一：部分人員證書(shū)認可范圍過(guò)窄，未能全面反映真實(shí)能力
招標文件第四章評標辦法中，對項目負責人、項目主管 等人員資質(zhì)設置了多項評分，但其要求的證書(shū)(如“環(huán)衛清潔行業(yè)項目經(jīng)理證書(shū)”、“智能垃圾分類(lèi)師高級證書(shū)”等)多為特定行業(yè)協(xié)會(huì )或社會(huì )組織頒發(fā)，其權威性、規范性與行業(yè)公認度有限，且與國家認可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、職業(yè)資格證書(shū)等不具備同等效力。
此類(lèi)設置未能全面、客觀(guān)地衡量投標企業(yè)的真實(shí)技術(shù)實(shí) 力與管理水平，反而易導致投標人通過(guò)獲取非權威證書(shū)獲取 不當評分優(yōu)勢。此舉涉嫌違反《政府采購法》中關(guān)于“不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的規定。
項目負責人、項目主管為管理人員非技術(shù)人員，且學(xué)歷與能力、職稱(chēng)與稱(chēng)職為完全不同的兩個(gè)概念。擁有環(huán)境類(lèi)或環(huán)保類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、持有環(huán)境類(lèi)或環(huán)保類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級或以上職稱(chēng)證書(shū)、具備環(huán)衛清潔行業(yè)項目經(jīng)理證、具備注冊環(huán)保工程師證書(shū)等納入評分內容。
質(zhì)疑回復：本項已發(fā)布更正公告，已做相應更改，招標文件重新上傳。
質(zhì)疑二：“大型活動(dòng)保障能力”評分依據與實(shí)際服務(wù)場(chǎng)景嚴重 脫節
“大型活動(dòng)保障能力”評分項，將“公安部門(mén)出具的大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書(shū)”作為唯一認定依據，此規定與現實(shí)中的環(huán)衛應急保障及重大公共事件響應場(chǎng)景嚴重不符。
環(huán)衛企業(yè)承擔的“大型活動(dòng)保障”,更多體現在應對自然災害、突發(fā)公共衛生事件、重大節慶市容保障等政府指令性、應急性任務(wù)上。以我司為例，作為當前服務(wù)秀峰區的環(huán)衛力量之一，在2024年6月桂林市發(fā)生嚴重洪************街道的災后垃圾淤泥清理攻堅行動(dòng)。該次應急保障行動(dòng)獲得了政府部門(mén)的充分肯定，相關(guān)事跡獲中國網(wǎng)等權威媒體報道，并獲頒政府表彰錦旗。
此類(lèi)實(shí)戰型、應急型的大型保障任務(wù)，通常無(wú)需且也無(wú)從提前獲取公安部門(mén)的安全許可，但其復雜程度、協(xié)調難度與執行效果，恰恰是檢驗環(huán)衛企業(yè)真實(shí)保障能力、社會(huì )責任感與本地化應急響應水平的關(guān)鍵?，F行評分標準完全忽視此類(lèi)普遍存在且至關(guān)重要的保障經(jīng)驗，無(wú)疑將真正具備實(shí)戰能力的企業(yè)排除在外，構成了不合理的限制。
以宏謀城運公司為例：
1.宏謀城運公司在為市委市政府在市民廣場(chǎng)、山水公園、 新國際會(huì )展中心、宏謀大酒店舉辦的各種大型活動(dòng)以及桂林 馬拉松保障、“三月三”民族歌圩薈、汽車(chē)博覽會(huì )等重大活動(dòng)
提供保障，都是接到命令即行動(dòng)而且“零失誤”,從未想過(guò)要 公安部門(mén)出具的證明，只認為是我們應盡之責。
2.宏謀城運公司在應急搶險與專(zhuān)項整治方面舉動(dòng)出擊： 2024年6月19日桂林特大洪澇中，集結460余人次開(kāi)展72 小時(shí)不間斷作業(yè)，清運淤泥雜物360余車(chē)、樹(shù)枝530車(chē)、垃 圾80噸，還調配60名工人及60臺車(chē)輛支援象山區龍船坪， 獲錦旗2面。2023年9月開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項整治，改善周邊環(huán)境； 2024年7月整治不文明養寵問(wèn)題，清理污染點(diǎn)位240余處； 2024年4月整治校園周邊環(huán)境，勸導不文明行為37起，從 未想過(guò)要公安部門(mén)出具的證明，只認為是我們應盡之責。
******電視臺及廣西云、中新社、中國網(wǎng)等市、自治區、 中央三級媒體的正面宣傳報道。
4.伍德保，宏謀城運公司秀峰環(huán)衛工人，被評為2025年 桂林市勞動(dòng)模范。
質(zhì)疑回復：本項已發(fā)布更正公告，已做相應更改，招標文件重新上傳。
質(zhì)疑三：“認證情況”評分中部分認證類(lèi)別權威性不足
“認證情況”評分項所列的六類(lèi)認證中，如“城市管家服務(wù) 認證”等屬于行業(yè)性認證，尚未形成廣泛的行業(yè)共識與國家層 面的權威認可。將其與質(zhì)量管理體系等國家標準認證并列評 分，可能誤導投標方向，鼓勵企業(yè)“湊證”而非切實(shí)提升服務(wù) 能力，影響評審的公正性與科學(xué)性。
質(zhì)疑回復：本項目承包業(yè)務(wù)包括道路清掃保潔、沖洗及灑水降塵、果皮箱垃圾桶煙蒂容器的清洗維護、交通護欄清洗、城市及農村生活垃圾收運、大件廢******居民生活垃圾上門(mén)服務(wù)費收繳工作。
城市管家服務(wù)認證、道路清掃保潔服務(wù)認證證書(shū)、垃圾分類(lèi)服務(wù)認證證書(shū)均與本項目服務(wù)內容緊密相關(guān)。認證證書(shū)是企業(yè)綜合服務(wù)能力的權威背書(shū)，此三項認證證書(shū)分別從城市綜合管理、專(zhuān)項作業(yè)質(zhì)量、分類(lèi)體系運營(yíng)三個(gè)關(guān)鍵維度，對企業(yè)的組織管理、人員配備、作業(yè)流程、應急能力和持續改進(jìn)機制進(jìn)行了系統評估，認證標準直接對應環(huán)衛服務(wù)的核心質(zhì)量指標，確保環(huán)衛項目獲得穩定可靠的服務(wù)，認證標準與政府監管要求高度一致，為后續監管提供現成標尺。
考察此三類(lèi)認證證書(shū)，是檢測投標企業(yè)是否已建立起超越基礎作業(yè)層面的現代化服務(wù)體系，是否能夠勝任本項目所要求的綜合性、一體化城市環(huán)境管理任務(wù)的重要指標，故本項質(zhì)疑事項不成立，予以駁回。
質(zhì)疑四：“業(yè)績(jì)”評分中面積門(mén)檻設置畸高，限制市場(chǎng)競爭
業(yè)績(jì)評分要求“合同面積X≥230 萬(wàn)平方米”方可獲得最高 分，而本項目原服務(wù)面積約為221萬(wàn)平方米。該門(mén)檻設置明 顯高于本項目實(shí)際規模，亦與市場(chǎng)上常見(jiàn)項目體量脫節，可 能導致大多數具備優(yōu)良履約能力但近期未承接超大面積項目的中小規模企業(yè)無(wú)法獲得合理分數，變相限制了競爭，涉 嫌構成不合理的評分歧視。
質(zhì)疑回復：本項目按道路分級情況對主次干道、背街小巷、開(kāi)放式無(wú)物業(yè)小區及周邊所有行人能通行的公共區域的清掃保潔、垃圾收運、各項清洗作業(yè)、灑水工作，約******平方米，詳見(jiàn)招標文件附件1、2、3、4、5、6。業(yè)績(jì)評分要求“合同面積X≥230 萬(wàn)平方米”方可獲得最高分，此要求低于本項目實(shí)際面積。且在評分標準中已設置分級得分條件：承接過(guò)單項清掃保潔項目或清掃清運類(lèi)項目的合同面積X萬(wàn)平方米的：若X≥230，得5分；230＞X≥130，得3分；130＞X≥50，得1分；X＜50，不得分。企業(yè)可根據實(shí)際情況，提供滿(mǎn)足招標文件評分要求的業(yè)績(jì)文件，故本項質(zhì)疑事項不成立，予以駁回。
******有限公司
2025年12月12日??

附件信息:

• 質(zhì)疑函.pdf (19.3 M)