為深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革工作，建立健全農業(yè)水價(jià)形成機制，規范水利工程供水價(jià)格管理，根據《廣西壯族自治區發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區定價(jià)目錄>的通知》（桂發(fā)改收費規〔2021〕1224號）、《廣西壯族自治區物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)農業(yè)水價(jià)形成機制改革加強價(jià)格管理工作的指導意見(jiàn)》（桂價(jià)〔2018〕44號）等文件精神，我局結合本縣實(shí)際，起草了《都安瑤族自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格方案（征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。如對該《方案》有異議的，請于2025年12月26日前通過(guò)書(shū)面或來(lái)訪(fǎng)的方式提出您的寶貴意見(jiàn)和建議。
電子郵箱：******
郵寄地址：都安瑤族自治縣安陽(yáng)鎮巴譚社區城北新區發(fā)改大樓401室價(jià)格管理股，郵政編碼：530700，請在信封上注明：“都安瑤族自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格方案有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)建議”字樣。
聯(lián)系人：黃琪芳
聯(lián)系電話(huà)：******，
感謝您的參與和支持！
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附件：1.都安瑤族自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格方案（征求意見(jiàn)稿
2.都安瑤族自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格方案（征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明
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******改革局
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附件1
都安瑤族自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格方案
（征求意見(jiàn)稿）
為深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革工作，建立健全農業(yè)水價(jià)形成機制，規范水利工程供水價(jià)格管理，根據《廣西壯族自治區發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區定價(jià)目錄>的通知》（桂發(fā)改收費規〔2021〕1224號）、《廣西壯族自治區物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)農業(yè)水價(jià)形成機制改革加強價(jià)格管理工作的指導意見(jiàn)》（桂價(jià)格〔2018〕44號）、《******辦公室關(guān)于印發(fā)<河池市農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案>的通知》(河政辦發(fā)〔2017〕72號)等文件規定，結合我縣當前實(shí)際情況，特制定本方案。
一、定價(jià)項目
都安瑤族自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格
二、農業(yè)綜合供水價(jià)格
（一）有計量設施農業(yè)綜合供水價(jià)格
1.農業(yè)綜合供水定額用水（基準）價(jià)格表
單位:元/立方米
|
供水類(lèi)別 |
定額用水（基準）價(jià)格 |
|
中型灌區（自流） |
0.029 |
|
小型灌區（自流） |
0.030 |
|
小型灌區（提水） |
0.063 |
2.農業(yè)綜合供水超計劃（定額）用水價(jià)格表
單位：元/立方米
|
供水????類(lèi)別 |
定額用水????（基準）價(jià)格 |
超計劃（定額）20%（含本數）部分的水量?jì)r(jià)格??????????????（按基準價(jià)格的50%加收） |
超計劃（定額）20%以上部分的水量?jì)r(jià)格??????????????（按基準價(jià)格的100%加收） |
|
中型灌區????（自流） |
0.029 |
0.044 |
0.058 |
|
小型灌區????（自流） |
0.030 |
0.045 |
0.060 |
|
小型灌區?????（提水） |
0.063 |
0.095 |
0.126 |
（二）無(wú)計量設施農業(yè)綜合供水價(jià)格
無(wú)計量設施農業(yè)綜合供水定額用水價(jià)格表
元/畝
|
供水類(lèi)別 |
作物類(lèi)別 |
供水價(jià)格（定額用水價(jià)格×終端定額用水量） |
|
中型灌區（自流） |
雙季稻 |
32.82 |
|
甘蔗 |
9.70 | |
|
玉米（春秋） |
10.85 | |
|
大豆 |
4.85 | |
|
紅薯 |
4.28 | |
|
蔬菜（葉菜類(lèi)） |
11.42 | |
|
小型灌區（自流） |
雙季稻 |
34.29 |
|
中稻 |
17.30 | |
|
甘蔗 |
10.14 | |
|
玉米（春秋） |
11.33 | |
|
大豆 |
5.07 | |
|
紅薯 |
4.47 | |
|
蔬菜（葉菜類(lèi)） |
11.93 | |
|
小型灌區（提水） |
雙季稻 |
72.02 |
|
中稻 |
36.32 | |
|
甘蔗 |
21.29 | |
|
玉米（春秋） |
23.80 | |
|
大豆 |
10.65 | |
|
紅薯 |
9.39 | |
|
蔬菜（葉菜類(lèi)） |
25.05 | |
|
備注 |
1.表中僅列明各灌區主要農作物的供水價(jià)格，未列明的其他農業(yè)生產(chǎn)用水價(jià)格可以按“供水價(jià)格=定額用水（基準）價(jià)格×終端定額用水量”公式計算； 2.對不具備終端用水計量條件的區域，可采取“計量點(diǎn)按量計費，終端按畝分攤”的方式執行。定額用水（基準）價(jià)格作為參考標準，具體由供需雙方協(xié)商確定。 | |
四、適用范圍
本供水價(jià)格方案適用于都安瑤族自治縣范圍內開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)用水供水服務(wù)并實(shí)施收費的經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)生產(chǎn)用水戶(hù)。
五、執行時(shí)間
本方案自文件印發(fā)之日起******改革局關(guān)于核定自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格(試行)的復函》（都發(fā)改字〔2022〕67號）同時(shí)廢止。
六、其他有關(guān)規定
（一）******居民生活用水定額》（DB45/T804-2019）中的相關(guān)規定。
（二）農業(yè)供水收費涉及面廣、關(guān)聯(lián)主體多，各相關(guān)單位務(wù)必扎實(shí)做好政策宣傳與解釋工作。嚴格執行收費公示制度，收費單位須在收費場(chǎng)所醒目且固定的位置，規范公示農業(yè)綜合供水價(jià)格價(jià)目表、投訴舉報電話(huà)（12315）等信息，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督。
（三）本方案執行期間，若國家、自治區及河池市出臺灌區農業(yè)綜合供水價(jià)格新政策，從其最新規定。
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附件2
都安瑤族自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格方案????（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明
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一、政策制定背景
（一）根據******委員會(huì )關(guān)于全力做好2024年農業(yè)水價(jià)綜合改革水價(jià)定調價(jià)工作的通知》（桂發(fā)改收費〔2024〕314號）要求，為深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革工作，合理建立健全農業(yè)水價(jià)形成機制，規范水利工程供水價(jià)格管理，促進(jìn)合理利用水資源和節約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展。
（二）我縣現行農業(yè)綜合供水價(jià)格，依據《******改革局關(guān)于核定自治縣農業(yè)綜合供水價(jià)格（試行）的復函》（都發(fā)改字〔2023〕67號）文件執行，該試行價(jià)格制定于2023年，目前試行期限已屆滿(mǎn)。******水利局來(lái)函要求重新審定我縣農業(yè)綜合供水價(jià)格。
二、灌區基本情況
都安瑤族自治縣共有灌區89個(gè)，其中中型灌區1個(gè)，小型灌區88個(gè)。灌區設計灌溉面積20.78?萬(wàn)畝，有效灌溉面積11.201萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積10.614萬(wàn)畝。灌區范圍覆蓋高嶺鎮、大興鎮、永安鎮、下坳鎮、板嶺鄉、澄江鎮、安陽(yáng)鎮、地蘇鎮、東廟鄉、保安鄉、拉仁鎮、拉烈鎮、百旺鎮和加貴鄉等14個(gè)鄉鎮，涉及9個(gè)社區、77個(gè)行政村。灌區主要種植早晚水稻、春秋季玉米、豆類(lèi)等糧食作物，以及甘蔗、山葡萄、蔬菜、桑葉等經(jīng)濟作物。
三、擬定供水價(jià)格的文件依據
（一）《中華人民共和國價(jià)格法》；
（二）《政府制定價(jià)格行為規則》（國家發(fā)展和改革委第7號令）；
******委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區定價(jià)目錄>的通知》（桂發(fā)改收費規〔2021〕1224號）；
******委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區水利工程價(jià)格管理辦法>的通知》（桂發(fā)改收費規〔2024〕400號）；
（五）《廣西壯族自治區物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)農業(yè)水價(jià)形成機制改革加強價(jià)格管理工作的指導意見(jiàn)》（桂價(jià)格〔2018〕44號）；
（六）《******辦公室關(guān)于印發(fā)<河池市農業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案>的通知》(河政辦發(fā)〔2017〕72號)；
（七）《******委員會(huì )關(guān)于全力做好2024年農業(yè)水價(jià)綜合改革水價(jià)定調價(jià)工作的通知》（桂發(fā)改收費〔2024〕314號）。
四、擬定農業(yè)綜合供水價(jià)格情況
（一）成本測算情況
根據《政府制定價(jià)格成本監審辦法》（國家發(fā)展改革委第8號令******水利局提供的材料進(jìn)行成本測算，中型灌區（自流）供水定價(jià)總成本為323.55萬(wàn)元，單位成本為0.029元/立方米；小型灌區（自流）供水定價(jià)總成本為114.39萬(wàn)元，單位成本為0.03元/立方米；小型灌區（提水）供水定價(jià)總成本為380.23萬(wàn)元，單位成本為0.063元/立方米。
（二）擬定農業(yè)綜合供水價(jià)格的基本原則
根據******委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區水利工程價(jià)格管理辦法>的通知》（桂發(fā)改收費規〔2024〕400號第七條規定，政府投入實(shí)行保本或微利。鑒于我縣灌區未正式運營(yíng)，且水利工程為政府投入，因此本次擬定的綜合供水價(jià)格僅按補償準許成本（運行維護成本）原則制定。
（三）擬定灌區供水類(lèi)別、用水定額和超定額情況
1.供水類(lèi)別劃定。******水利局提供《河池市都安縣農業(yè)水價(jià)綜合改革整體推進(jìn)農業(yè)供水成本核算說(shuō)明》中的表2.2-1都安中型灌區作物種植情況表中數據顯示，我縣灌區種植結構呈現"糧食為主、經(jīng)濟為輔"的特征。且不同灌溉取水方式的資源消耗存在明顯差異。因此，本次有計量設施定額用水和超定額用水價(jià)格制定采用"以取水方式為核心"的分類(lèi)定價(jià)模式，將供水類(lèi)別明確劃分為自流供水和提水供水兩類(lèi)。
2.用水定額和超定額。為了進(jìn)一步鼓勵節水，遏制浪費。根據《廣西壯族自治區物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)農業(yè)水價(jià)形成機制改革加強價(jià)格管理工作的指導意見(jiàn)》（桂價(jià)格〔2018〕44號）和《灌溉用水定額編制導則》（GB/T29404-2012）規定，本次結合我縣灌區用水情況，并充分考慮田間水利實(shí)施、節水技術(shù)推廣應用情況等，對用水量在規定的定額內執行基準價(jià)格，對超定額用水實(shí)行超計劃（定額）累進(jìn)加價(jià)政策。超計劃（定額）累進(jìn)加價(jià)原則：超計劃（定額）累進(jìn)加價(jià)幅度實(shí)行分段累進(jìn)遞增，累進(jìn)級數分為二級。即：超計劃（定額）20%（含本數）部分的水量按基準水價(jià)的50%加收；超計劃（定額）20%以上部分的水量按基準水價(jià)的100%加收。
（四）擬定無(wú)計量設施農業(yè)綜合供水價(jià)格情況
為進(jìn)一步規范我縣無(wú)計量設施******委員會(huì )關(guān)于全力做好 2024 年農業(yè)水價(jià)綜合改革水價(jià)定調價(jià)工作的通知》（桂發(fā)改收費〔2024〕314 號）文件要求，針對轄區內不具備終端用水計量條件的灌區，明確采用 “計量點(diǎn)按量計費、終端按畝分攤”的定價(jià)方式。結合我縣各灌區灌溉設施配備實(shí)際情況，經(jīng)綜合測算，擬定無(wú)計量設施灌區農業(yè)綜合供水價(jià)格。
五、擬定農業(yè)綜合供水價(jià)格可行性分析
本次農業(yè)綜合供水價(jià)格擬定的可行性分析，以《2013年中央財政小型農田水利設施建設補助專(zhuān)項資金項目立項指南》為依據，核心圍繞農民水費承受能力展開(kāi)測算。測算標準以“水費占畝均產(chǎn)值比例5%-8%、占畝均純收益比例10%-13%”作為核心控制指標，從產(chǎn)值承受上限與純收益承受上限兩個(gè)維度，評估農業(yè)用水戶(hù)的實(shí)際承受能力。具體測算采用雙上限核算方法，計算公式如下：
水費上限產(chǎn)值比=作物產(chǎn)值×產(chǎn)值上限比例（取5%，為控制區間下限值）
水費上限純收益比=作物純收益×純收益上限比例（取10%，為控制區間下限值）
?
農民水費承受能力分析表
|
供水?類(lèi)別 |
種植???作物 |
水費?（元/畝） |
產(chǎn)值及水費上限（元） |
純收益及水費上限（元） | ||||
|
產(chǎn)值 |
水費上限 |
水費占產(chǎn)值比（%） |
純收入 |
水費上限 |
水費占純收益比（%） | |||
|
中型灌區（自流） ? |
雙季稻 |
32.82 |
2400 |
120 |
1.37 |
1400 |
140 |
2.34 |
|
甘蔗 |
9.70 |
4000 |
200 |
0.24 |
1890 |
189 |
0.51 | |
|
玉米???（春秋） |
10.85 |
2700 |
135 |
0.40 |
1840 |
184 |
0.59 | |
|
大豆 |
4.85 |
875 |
43.75 |
0.55 |
460 |
46 |
1.05 | |
|
紅薯 |
4.28 |
2625 |
131.25 |
0.16 |
945 |
94.5 |
0.45 | |
|
蔬菜???（葉菜類(lèi)） |
11.42 |
4200 |
210 |
0.27 |
2800 |
280 |
0.41 | |
|
小型灌區（自流） ? |
雙季稻 |
34.29 |
2400 |
120 |
1.43 |
1400 |
140 |
2.45 |
|
中稻 |
17.30 |
1350 |
67.5 |
1.28 |
750 |
75 |
2.31 | |
|
甘蔗 |
10.14 |
4000 |
200 |
0.25 |
1890 |
189 |
0.54 | |
|
玉米???（春秋） |
11.33 |
2700 |
135 |
0.42 |
1840 |
184 |
0.62 | |
|
大豆 |
5.07 |
875 |
43.75 |
0.58 |
460 |
46 |
1.10 | |
|
紅薯 |
4.47 |
2675 |
131.25 |
0.17 |
945 |
94.5 |
0.47 | |
|
蔬菜???（葉菜類(lèi)） |
11.93 |
4200 |
210 |
0.28 |
2800 |
280 |
0.43 | |
|
小型灌區（提水） ? |
雙季稻 |
72.02 |
2400 |
120 |
3.00 |
1400 |
140 |
5.14 |
|
中稻 |
36.32 |
1350 |
67.5 |
2.69 |
750 |
75 |
4.84 | |
|
甘蔗 |
21.29 |
4000 |
200 |
0.53 |
1890 |
189 |
1.13 | |
|
玉米???（春秋） |
23.80 |
2700 |
135 |
0.88 |
1840 |
184 |
1.29 | |
|
大豆 |
10.65 |
875 |
43.75 |
1.22 |
460 |
46 |
2.32 | |
|
紅薯 |
9.39 |
2625 |
131.25 |
0.36 |
945 |
94.5 |
0.99 | |
|
蔬菜???（葉菜類(lèi)） |
25.05 |
4200 |
210 |
0.60 |
2800 |
280 |
0.89 | |
從測算結果看，所有供水類(lèi)別下各類(lèi)種植作物的擬定水費，均遠低于基于“5%產(chǎn)值比”和“10%純收益比”測算的雙重承受上限。其中，即使是水費標準相對較高的小型灌區（提水）雙季稻（72.02元/畝），其費用也僅為對應純收益水費上限（140元/畝）的51.4%，為產(chǎn)值水費上限（120元/畝）的60.0%。
綜上，本次擬定的農業(yè)綜合供水價(jià)格嚴格控制在政策標準及農民實(shí)際承受能力范圍內，既符合農田水利設施良性運行的成本需求，又不會(huì )對農業(yè)用水戶(hù)的生產(chǎn)收益造成顯著(zhù)影響，具備充分的可行性與合理性。
?
