申請人：周*吉。

******管理局，住所湖南省常德市武陵區濱湖路495號。

法定代表人：龔群輝，職務(wù)：局長(cháng)。

******管理局公職律師，一般授權。

第三人：武陵區媽咪摯愛(ài)兒童用品商店。

申請人對被申請人未在法定期限內告知舉報是否立案的行為不服，于2025年11月7日向本機關(guān)申請行政復議，經(jīng)審查后于2025年11月14日依法予以受理，現已按照簡(jiǎn)易程序審理終結。

申請人請求：

確認被申請人未在法定期限內告知申請人舉報是否立案的行為違法。

申請人稱(chēng)：

申請人于2025年8月7日向被申請人郵寄一封關(guān)于第三人售賣(mài)潤膚乳發(fā)布虛假廣告宣稱(chēng)舒緩修護功效的投訴舉報函，被申請人于2025年8月11日簽收，至2025年10月30日沒(méi)有告知申請人是否作出立案決定。申請人認為被申請人未履行相應義務(wù)，違反《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十三條、第三十一條相關(guān)規定。被申請人的行為已經(jīng)完全侵害了申請人的合法權益，違法不查處，不法商家不用承擔任何代價(jià)，導致其違法行為不會(huì )整改，使得其行為依然還在危害社會(huì )。

申請人提交了如下證據：

1.身份證復印件；

2.投訴舉報函、國內掛號信函收據；

3.訂單截圖、交易快照截圖、商品外包裝圖片。

被申請人稱(chēng)：

1.投訴需實(shí)名，否則不予受理，符合法律規定?！吨腥A人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第四十六條規定：“消費者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費爭議向市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)投訴的，應當提供真實(shí)身份信息，有明確的被投訴人、具體的投訴請求和事實(shí)依據”。申請人系郵寄方式投訴舉報，未提供相關(guān)身份證明，無(wú)法確保系“周*吉”本人投訴，而非被冒用?！妒袌?chǎng)監督管理投訴信息公示暫行規則》第十條規定：“市場(chǎng)監管部門(mén)應當嚴格遵守《投訴舉報處理辦法》第十五條規定，加強對投訴材料的審核；對存在重復、匿名、不是為生活消費需要、不存在消費者權益爭議、不屬于市場(chǎng)監管部門(mén)職責等情形的投訴，依法不予受理；已受理的應當按照《投訴舉報處理辦法》第二十一條規定終止調解并不予公示”。因申請人未提供真實(shí)身份信息，依據相關(guān)規定及《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第九條第一款、第十五條第三項、第五項，及《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》第四十六條規定不予受理，符合法律規定。

2.常德市市場(chǎng)監管綜合行政執法支隊武陵執法大隊對舉報未立案，申請人舉報未實(shí)名無(wú)法定義務(wù)告知舉報是否立案。常德市市場(chǎng)監管綜合行政執法支隊武陵執法大隊依據《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第二十條第一款的規定不予立案?！妒袌?chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人”，因此，匿名舉報的無(wú)法定義務(wù)告知是否立案。

被申請人提交了如下證據：

1.申請人郵寄的投訴舉報函及附件（包括訂單截圖、交易快照截圖、商品外包裝圖片）、郵寄的掛號信信封照片、郵件物流信息查詢(xún)截圖；

2.投訴不予受理告知書(shū)、EMS標準快遞單據；

******管理局現場(chǎng)筆錄、現場(chǎng)檢查照片、責令改正通知書(shū)；

******管理局不予立案審批表。

第三人在規定期限內未提交書(shū)面意見(jiàn)、證據及有關(guān)材料。

經(jīng)審理查明：

申請人2025年8月2日在抖音平臺上購買(mǎi)第三人銷(xiāo)售的“朋禾嬰兒精潤面乳”一瓶，實(shí)付金額77.94元。申請人收到案涉商品后，認為存在虛假宣傳，向被申請人郵寄《投訴舉報函》，但未附身份證復印件，被申請人于2025年8月11日簽收。

收到該投訴舉報后，被申請人于2025年8月15日作出《投訴不予受理告知書(shū)》并于8月18日交郵，申請人于8月20日簽收。

2025年8月22日，被申請人前往第三人處進(jìn)行現場(chǎng)檢查，現場(chǎng)查看貨架上有擺放案涉商品，但未見(jiàn)案涉商************管理局于2025年8月28日完成《不予立案審批表》，決定不予立案。

本復議機關(guān)認為：

根據《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條規定：“向市場(chǎng)監督管理部門(mén)同時(shí)提出投訴和舉報，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報內容的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照本辦法規定的程序對投訴和舉報予以分別處理?！北簧暾埲擞?025年8月11日收到申請人郵寄的投訴舉報函后，將投訴和舉報分別進(jìn)行了處理。

針對申請人的投訴，根據《消費者權益保護法實(shí)施條例》第四十六條第一款規定：“消費者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費爭議向市場(chǎng)監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)投訴的，應當提供真實(shí)身份信息，有明確的被投訴人、具體的投訴請求和事實(shí)依據?！鄙暾埲讼掂]寄投訴舉報信，被申請人只能以查看身份信息法定載體的形式來(lái)核對身份信息的真實(shí)性。因申請人未提交身份證復印件，無(wú)法核對真實(shí)身份信息，被申請人以此決定投訴不予受理，并無(wú)不可。根據《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規定：“具有本辦法規定的處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)，應當自收到投訴之日起七個(gè)工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！北簧暾埲擞?025年8月11日收到申請人投訴，2025年8月15日作出《投訴不予受理告知書(shū)》并于8月18日交郵，符合法定期限要求。

針對申請人的舉報，被申請人在接到舉報線(xiàn)索后對******管理局在法定期限內作出了不予立案的決定。

此處向申請人釋明的是，根據《市場(chǎng)監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款規定“舉報人實(shí)名舉報的，有處理權限的市場(chǎng)監督管理部門(mén)還應當自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內告知舉報人?！彪m然本案中因申請人非實(shí)名舉報******管理局來(lái)履行，被申請人并無(wú)相關(guān)告知職責。

綜上，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十九條的規定，決定如下：

駁回申請人的行政復議請求。

******法院提起行政訴訟。

******人民政府

2025年12月9日